财务处2022年工作总结及2023年工作计划
2022年，在学校党委的正确领导下，在分管领导的悉心指导下，财务处人员深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全处人员紧紧围绕学校“三步走”第二步的目标任务，持续做好“保民生”“保教学科研运转”的中心工作，以“持续有效提升财务服务质量”为主题，着力转变观念、深化改革、守正创新、攻坚克难，各项工作取得了明显成效。
一、主要工作亮点
１.职工对财务工作满意度持续上升。工资收费科人员参与岗位业务记账，合理分流会计科人员的报账压力，加速职工报账速度。职工提交的报账单一般在3天内完成审核、付款工作，当前已完成报账总单量22000单，财务工作越来越得到广大职工支持和称赞，学校财政国库资金挂账率和财政直达资金（到户到人）资料提交时间截点在教育系统中处于表扬段位。
２.各项应收应付款得到有效清理。在去年的基础上，今年又有600多万元的历史应收款得到合理清理，历史遗留下来的应收款收不回来的风险持续下降。
３.各项财政资金支出绩效持续提升。2022年取得各项财政资金6.72亿元，较2021年的5.87亿元增加了14.48%。2021年的“冲补强”经费基本使用完毕，合理规避了财政回收的风险；国库资金支付率已达到了90%，年底可望达到99%，高于2021年的水平。学校今年的财政支出进度在关键时间截点均高于省财政厅的要求，排名在省教育厅下属单位中处于中上水平。
４.财务人员整体能力得到新提升。财务人员在做好财务工作的同时，积极响应学校的号召，积极参加学校的抗疫志愿者活动，积极参加各级巡视、巡查工作，彰显财务人员的政治担当。多位年轻财务人员积极申报省教育会计学会和中国教育会计学会课题。在欧凯丽的努力下，广东医科大学财务人员首次得到中国教育会计学会课题立项。
二、主要工作措施
１.学习领悟增强信念，坚定信心紧跟步伐
财务处党支部认真落实“三会一课”制度，组织党员学习《共产党宣言》，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神，开展党风廉政教育、过“政治生日”等活动，切实增强党性修养觉悟和党员荣誉感，引导全体党员切实把思想和行动统一到学校党委确定的目标任务上来，坚定服务学校建设高水平医科大学的信心和决心。
２.持续抓牢疫情防控，攻坚克难彰显担当
今年东莞、湛江两市均出现过疫情，形势一度严峻。校园实施封闭性管理期间，我处坚持落实好属地管理及学校防控办的防控要求，部门疫情防控信息员范伊挺除做好365天“粤省事每日健康填报”提醒督促、“五类人员”排查、核酸检测及疫苗接种组织、统计、上报等工作，并创建部门“团体码”，将全处人员及住校家属纳入管理，通过大数据及时准确地掌握部门人员的防疫情况，防控工作成效显著。
3.不遗余力保障运转，心系校园共克时艰
校园封闭期间，所有人员禁止进出校园，我处多项业务的运转面临挑战。为确保各项业务正常运转，师生生活等权益得到保障，湛江校区黄蔚春、陈冰、庞晓明、谢望平几位同志主动放弃安全的居家办公环境，冒着疫情风险返校工作，撑起业务工作的“桥梁”，积极参加党员志愿者活动，协助搬运防控物资。东莞校区综合科科长范伊挺不辞劳苦，充当校园封闭期间“救火队员”，顶替校外无法到岗同事兼任出纳岗位，加班加点打通报账最后“堵点”，竭力奋战攻克预算下拨“难点”，确保资金“不躺平”，业务“不打烊”。除全力保障财务资金运转，我处多位职工还积极响应学校的号召，积极参加学校24小时在岗值班、校园疫情防控党员志愿者、校内核酸采样队伍和东莞市流调志愿者等活动，综合科科长范伊挺除及时完成部门疫情防控、年度部门工作总结和治安综合治理报告等工作外，还外派松山湖支援密接者转运工作，为东莞抗疫事业和校园安全贡献力量。
4.精准谋划资金大盘，助推民生教研发展
财务处依据学校“十四五”发展规划进度及本年党政工作要点，坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的总原则，牢牢抓住“保民生、保教学科研条件改善、促高质量发展”的中心思想，坚决控住不合理不合规支出，在对资金大盘进行多次的计算推敲之后将2022年可分配资金总额135,636.61万元（包括回收项目结余再安排的经费2,221.07万元）尽数分配至各用钱项目上，切实做到把有限资金花在刀刃上。今年1月份我校被广东省教育厅评为“2020年度部门决算工作表扬单位”及“2020年度企业决算类报表优秀单位”。
5.立足岗位深化管理，积极拓展服务阵地
今年以来，我处在便捷师生，提升服务水平上继续作为。一是深入探索党建与业务相融合模式，强化党员在业务岗位上的引领作用，增设“党员先锋队”及“党员示范岗”，将“为群众办实事”的服务理念贯彻到更深层次。二是定期召开部门业务工作商讨会，针对师生关心的采购业务的报账等问题进行讨论，整理出切实可行、方便师生的建议，并向职能部门发函，助推报账手续简化。三是开通社保卡线上服务途径，通过广泛宣传、推广告知学生，简化办理社保卡手续，改变以往学生“跑银行”“排队苦等”的办理方式，学生足不出校便能完成办卡手续并领卡，为减少学生在疫情期间外出风险、避免“面对面”接触作出一定贡献。四是通过线上、线下多种形式为团委、研究生院等部门开展财经宣讲。及时为教职工解答遇到的各类业务问题，坚决维护学校财经纪律，提升服务质量，增强报账满意度。
6.落实整体绩效评价，促进学校健康发展
整体绩效自评是对学校整体工作和成绩的自我检查，涉及面广、参与部门多、工作任务重，且自评结果直接关系到学校的预算安排金额，对学校的正常运转和未来发展影响深远。财务处高度重视推动整体绩效评价工作。在学校领导有力领导下，财务处牵头协调多部门参与整体绩效自评工作，将所有参与人员划分为预算编制情况评价、预算执行情况评价、数据校对和资料整合及审核等4个专项工作组，各司其职，精诚合作，加强沟通协作，及时通报任务进度、善于分享工作经验、共同克服工作难题。本年度整体绩效评价工作顺利完成。
7.重视内控报告编制，切实加强风险防控
加强内部控制是规范管理、防范风险和预防腐败的重要举措，尤其是对不相容岗位相互分离、授权审批控制、归口管理、预算控制、会计控制、信息内部公开等重点领域和关键岗位的关注。接到通知，财务处高度重视，精心准备，组织召开多部门参与的2021年度行政事业单位内部控制报告编制工作协调及培训会。财务处向多部门传达上级相关文件精神及内部控制报表填报的工作要求，同兄弟部门通力合作，确保控制报告编报工作按期完成。
8.突破资金缺口难题，推动智慧校园建设
为合法合规推动智慧校园建设项目建设，全力拉满项目建设的“进度条”，我处参与学校领导主持的智慧校园建设问题座谈会。会上，我处陈述制约学校智慧校园建设项目的痛点和难点问题，围绕“项目筹资规划思路”“学校智慧校园建设带来的管理成效”等方面提出意见建议。作为本项目资金的筹措者，我处前期已多次前往兄弟院校取经交流，吸收兄弟院校“以资金业务量定筹资数额”的成熟做法，并立足学校实际情况向银行提出资金需求，计划寻找出银校合作的最优路径，确保学校既能筹集到合适资金，又能确保师生的正常生活和常规工作不受影响。
9.探索校院代扣机制，共促应收欠款“清零”
“工资未扣款”作为困扰我校多年的“疑难杂症”，是学校编制在附院工作人员、离退休人员的校发收入不足以抵扣住房公积金、社保、职业年金、个人所得税、水电等费用，致使学校自有资金长期代垫支付，久而久之形成学校长期挂账的“工资未扣款”且数额越积越大。为妥善解决学校编制在附院工作人员的“工资未扣款”问题，我处主动联系两家附属医院、后勤保障处、离退休干部处共同商讨解决方案，探索建立持续有效的欠款清理机制，并与建设银行签约，从资金回收途径和方式入手，同时建立专项工作微信群，通过电话和微信方式，花大力气做好欠款人员的思想动员和解释工作。经过不懈的努力，最终得到欠款教职工、离退休人员的理解和支持，使欠款迅速“回笼”到学校账户。截止今年11月份共收回资金约678万元，同比回收增长161%，极大扭转了工资未扣款长期无法收回、学校自有资金被挤占的被动局面。
10.完成税务未结事项，解决历史遗留问题
2015-2018年期间，湛江市地方税务局稽查局对我校2013年1月1日至2014年12月31日的涉税情况进行检查。当时，我校财务人员对大部分涉税问题不认可，向稽查局提交了多份反馈意见和佐证材料，但均未被稽查局采纳，双方意见不能达成一致，此事一直悬而未决且被搁置了。直至2021年3月30日，稽查局重新启动此项工作，要求我校补税及滞纳金共约1104万元。副处长黄蔚春经过与稽查局反复沟通与争取，并组织人员对补税金额开展了艰苦的核查工作，尽最大努力争取并核减了补税金额，计算出学校不需缴纳企业所得税，争取到住房补贴和住房维修基金不需补缴个人所得税，最终2013、2014年两年需补税合计约为57万元含个人所得税）并完成了补缴，比稽查局最初通知的补税金额减少了约1047万元，解决了又一项历史遗留、悬而未决的难题。
11.调查核实收费问题，妥善解答制度政策
今年以来，学校收到几次广东省治理教育乱收费厅际联席会议办公室转来《关于核查群众反映广东医科大学教育收费问题》的通知。接到通知，财务处高度重视，立即组织部门业务人员调查核实，并多次会同后勤保障处、校长办公室、学生处、外国语学院及学校法律顾问等相关部门人员召开会议，专题研讨该信件所反映的问题，并按照上级要求将学校收费政策、收费问题处置情况等信息及时上报。此外，财务处同相关职能部门依照《广东医科大学学生宿舍管理办法》相关规定执行收缴住宿费，也做好制度政策的解答及宣传工作，争取学生对学校制度的理解与支持。
12.持续推进设备退税，努力促进增收节支
国产设备退税的款项，为我校节约了办学资金，增加了收入。本年度我处持续推进国产设备退税工作，继续做好沟通协调工作，推动税务机关解决2019年和2020年购置的国产设备应退未退的金额。其中2019年购置的国产设备存在供货商的上游企业不配合或未缴该设备的增值税、设备的来源不符合退税要求等原因导致未能退税，我处已与供应商取得联系，目前正在努力寻求解决的途径和方法。
13.跟上财厅改革步伐，推进收缴系统建设
我处积极落实响应省财厅的改革要求，协调各方，稳步推进财政票据电子化建设工作。本年度在学校领导的支持下，我处按要求完成了相关的衔接与变更工作，落实学生收发学费管理系统与电子票据系统，已完成对接省财政电子票据系统相关工作，有效实现开具省财政电子票据和自助打印学费票据等功能模块的服务质量提升，持续为学生提供高质量服务。
14.转知个税清缴权益，全处参与助享税惠
个税年度汇算清缴，简言之，就是在平时已预缴税款的基础上“查遗补漏，汇总收支，按年算账，多退少补”，这是2019年以后我国建立综合与分类相结合的个人所得税制的内在要求。为引导教职工正确填报专项附加扣除项目，促使每位教职工最大限度享受国家退税福利，有效避免教职工因漏报、误报产生的加收滞纳金问题，财务处第一时间在学校办公网及部门网页上转知个税清缴通知，置顶公告并电话提醒教职工申报；其次，组织全处人员参与解答教职工个税清缴疑惑，做到“有问必答、有答必应、有难必帮、落地有声，让解决个税难事有声有色”，促进个税退税政策落地见效，最大限度方便教职工享受政策红利，增强教职工幸福感。
15.调研探索鉴定业务，规范中心成本核算
学校司法鉴定中心是广东医支持东莞司法事业发展和服务东莞大众的重要窗口，但历经多年发展，鉴定中心财务机制已无法适应其高质量发展的需要，收入分配机制陈旧等弊端日益突出，这给鉴定中心的发展带来了不少阻碍。为破解鉴定中心发展难题，助力鉴定业务蓬勃发展，在学校领导的支持下，处长带队到司法鉴定中心调研，与鉴定中心主任及业务骨干代表进行深入交流，探讨解决收入分配机制以及鉴定业务成本核算事项，拟出台相应的财务管理办法，从制度层面上助力鉴定中心的发展。
16.加强线上业务培训，凸显专业服务大局
为提升财务人员的业务水平，更好掌握新政策下的业务知识，以过硬的专业水平服务学校发展大局，财务处尽最大努力克服和消除疫情的影响，鼓励全处人员充分利用“教育系统财务干部网络学习平台”及“财学”APP等线上培训平台进行业务研学充电。在平台校级管理员范伊挺的努力下，我处已实现“教育系统财务干部网络学习平台”注册学习全覆盖，平台突破了传统线下培训的限制，有效解决了疫情期间无法开展现场培训的问题，也为学校节约了财会人员会计继续教育的经济成本，同时平台的课程内容覆盖预算管理、会计核算、资产管理、政府采购管理、审计等高校教育专题财务工作，贴近教育财务工作实际，在学习业务知识的同时能够解决工作中遇到的困难，提升工作能力，受到全处人员的普遍欢迎。
17.优化岗位分工配置，突显科室担当作为
本年度，我处有6位同志顺利通过学校考核程序，晋升八级职员，今年公开招聘也成功为部门物色到两位优秀新职工，财务力量不断壮大，财务服务效能不断增强。部门领导依照“各司其职，各尽其责，人尽其才，才尽其用”的岗位分工理念，对各科室岗位重新洗牌，将新晋升八级职员分配至各职能科室的主力岗位，为各职能科室的高质量发展注入“强心剂”，激发各科室生机活力；同时，部门领导赋予新晋升八级职员一定的科室行政管理权，增强新晋升八级职员对科室发展的使命感和责任感，打造能征善战、作风优良的财务队伍，突显有为担当。新进职工在老职工的带领下，逐渐融入并适应新环境，氛围融洽，奋力拼搏，业务水平不断提升，财务队伍建设显现成效。
此外，今年上半年，邵积荣还接受学校党委委派，带队对附属第二医院进行为期3个月的政治巡查，向学校党委提交了一份覆盖全面的巡查报告。部门刘永斌、李源两位同志接受学校委派、分别参加了湛江市委的政治巡查和广东省委的政治巡视工作，既完成了学校的工作任务，又在工作中得到了新的培养。
二、存在的问题与不足
1.建设资金缺口过大，资金筹措压力沉重
湛江海东校区工程概算17.35亿元，当前已落实建设资金为2.5亿元，总缺口14.85亿元。第一期工程预算4.7亿元，扣除已落实的2.5亿元，仍然存在资金缺口2.2亿元，依当前的工程进度，存量资金将于2023年的第一季度使用完毕，如果后继资金供应不上，校区建设将会出现停工的风险。依目前的形势推测，省财政追加我校基建拨款的机会不大，向地方政府申请专项债券是唯一的通道，在湛江市可用债券额度同全市需要使用的额度存在缺口的情况下，如何争取市委、市政府主要领导和相关部门对学校的支持和帮助，学校必然面对重重困难，财务面临资金筹措的压力相当沉重。
2.财务系统建设迟缓，服务质量有待提高
财务系统的建设关乎财务服务质量的高低。虽然我处已在提高服务质量上已出台增设自助办理电脑、增设标识牌、要求财务人员提高服务意识等举措，但是这些都是无法弥补财务系统上“实现数据共享”“智能导向机制”的不足，我处追求的高质量财务服务目标受到影响。我处清醒认识到仅靠财务人员的加班加点只能是暂时解决报账效率低下的问题，只有加强信息化建设才是大幅提高财务服务质量，实现服务质量质的超越的有效措施，因此一直主动充当筹资建设的“引路人”，积极主动引进银行投资校园智慧校园项目，以期突破财务服务“瓶颈”，彻底终结财务质量和效率低下的历史，为师生带来高质量服务。
三、2023年工作计划
（一）总体要求
按“保重点、保运转、保发展”的总体思路做好2023年的预算安排和资金管理工作，保证学校教学、科研工作平稳发展，力争学校海东新校区建设资金不断链。
（二）主要任务
１.千方百计筹措建设资金
“开弓没有回头箭”，湛江海东校区的建设问题是学校的头等大事，是学校当前的重中之重，学校需要千方百计落实第一期的建设资金。财务处在年度预算安排（包括冲补强经费）、资金运转、银校合作和政府融资等环节，都要把校区建设资金的筹措问题放在一起进行谋划。
２.步步为营抓稳智能建设
学习省内其他高校的好做法，争取学校领导支持和帮助，多同银行交流学校建设需求，积极推进规划以“平台统一、业务协调、信息共享、辅助决策”为特点的财务信息化建设工作，争取早日为教职工提供贴心便捷的高质量财务服务。
３.毫不松懈抓紧疫情防控
在学校防控办的统一部署下，牢固树立“防控一盘棋”思想，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，增强防控意识，采取有效措施，紧绷弦，严把关，盯重点，强落实，扎实做好我处人员及家属疫情防控工作，做到“做到不漏报，不误报，不隐报，早预防，早申报”，让全处人员在健康安全的环境下工作、生活。
４.想方设法抓好能力提升
努力克服疫情对继续教育培训工作带来的不利影响，坚定信心、开拓进取，想方设法开展好财务人员线上线下继续教育培训，加强财务人员的业务知识和理论素养，从而提升财务工作的服务质量。
５.凝心聚力抓牢队伍建设
支部引领，处领导带头，干出样子，作出示范，引导全处上下树立“一生一世学、一生一世做”的岗位服务意识，在加强思想教育，坚定理想信念等方面狠下功夫，帮助职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立足本职，切实增强服务意识，优化财务队伍服务结构，进一步提升财务队伍的服务水平。
６.集思广益抓实业务服务
始终以“全校一盘棋”的发展眼光看问题，持续开展业务调研及反馈工作，紧紧围绕“便捷服务、规范管理、预算科学、制度完善”的工作主线，全面完善各项财务业务的运转流程及手续，进一步减轻师生员工的负担，提升财务服务质量，为建设高水平医科大学提供有力支持。
（三）重点工作
2023年，学校财务工作重点主要有三个方面：一是做好全校各类资金的统筹兼顾工作，保证学校各项工作平稳运行；二是主动协助学校领导积极筹措海东新校区的建设资金，避免校区建设出现停工风险，保证海东校区第一期工程早日建成投入使用；三是积极谋划银校合作方式方法，争取银行支持学校智慧校园建设资金不低于2500万元，争取学校智能财务早日建成，以高质量的财务管理助推学校的高质量发展。
（撰稿人：范伊挺 审稿人：邵积荣）
财务处
2022年11月20日
